2024年3月1日开始实施的《山东省房屋使用安全管理办法》(山东省人民政府令第354)在近期引起了大家的热烈讨论,房屋安全鉴定机构的资质要求成为主要关心的问题。为此,小编查找了34个省、自治区、直辖市的资料,共找到18个省、自治区、直辖市共计28份公开政务文件。本文梳理了目前各地区的对鉴定机构的资质要求,并对各类要求进行归纳总结,供大家参考。由于部分资料存在时效性、不完整性问题,本文可能存在疏漏和不准确的情况,欢迎大家留言小编更正。
一、各地对鉴定机构的资质要求(排名随机)
省级 | 地级 | 参考文件 | 鉴定机构资质要求 |
行政区 | 行政区 | ||
北京市 | / | 北京市房屋建筑安全评估与鉴定管理办法(京建发[2011]207号) | 1、依据《城市危险房屋管理规定》(建设部令第129号)设立的房屋安全鉴定机构,根据CMA资质参数范围、鉴定资质等级证书、注册结构工程师、高工、技术人员人数,划分可进行鉴定的业务规模(大型、中型、小型); |
重庆市 | / | 关于进一步规范房屋建筑鉴定工作的通知 | 1、主体结构3层及以下的非经营性房屋建筑。检测机构应具工程质量检测机构资质证书,并具有见证取样、地基基础、主体等3项资质类别及其相应的检测项目和参数;主体结构为钢结构结构检测资质类别;涉及建筑幕墙等相关鉴定的,还应具备建工资质类别; |
广东 | 广州市 | 广州市房屋使用安全管理规定(广州市人民政府令第164号) | 房屋使用安全鉴定单位应当具备至少1名国家注册结构工程师、专业设施设备和经营场所等条件,并向区房屋行政主管部门备案。广州市目前鉴定单位备案门槛普遍较低,竞争也较为激烈。 |
深圳市 | 深圳市房屋安全管理办法 | 从事房屋安全鉴定活动的机构应当具有国家相关的检测资质(CMA)、建筑结构检验能力认可证书(CNAS),并拥有满足房屋安全鉴定工作要求、具备相应资格或者能力的检测鉴定人员。 | |
佛山市 | 关于印发佛山市房屋安全鉴定单位登记管理办法的通知 | 1、佛山市房屋安全鉴定单位需加入佛山市勘察设计协会房屋安全鉴定及加固分会,成为会员,经过协会登记并在房屋安全鉴定企业名录内的单位,方可承接房屋安全鉴定业务; | |
东莞市 | 1、关于加强房屋安全鉴定机构管理的通知(东建技(2008)13号); | 1、注册地在东莞、广州、深圳的甲级工程设计企业。人员必须是本企业人员,相对稳定。配备从事房屋安全鉴定业务的主要专业技术人员不少于6人,均需具有中级以上技术职称、从事结构设计工作满6年以上或结构安全鉴定工作满4年以上。其中,一级注册结构师不少于1人。 | |
2、关于进一步加强全市房屋安全鉴定管理的通知(东建质安(2023)5号) | |||
3、东莞房屋安全鉴定结构管理 | |||
山东 | / | 山东省房屋使用安全管理办法(山东省人民政府令第354号) | 房屋安全鉴定机构应当具有相应的勘察、设计资质;需要进行实体检测的,应当由具有相应资质的工程质量检测机构进行检测。 |
福建 | / | 福建省房屋安全鉴定活动管理办法 | 1、具有《建设工程勘察设计资质管理规定》规定的建筑工程设计资质的设计单位;或同时具有《建设工程质量检测管理办法》《建设工程质量检测机构资质标准》规定的地基基础、建筑材料(或见证取样)、主体结构、钢结构4个专项资质的工程质量检测机构;或按照《城市危险房屋管理规定》设立的房屋安全鉴定机构; |
浙江 | / | 浙江省房屋使用安全管理条例 | 1、具有相应勘察、设计资质等级的勘察、设计单位; |
湖南 | / | 湖南省房屋安全鉴定暂行管理办法 | 1、《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程抗震设防管理规定》规定的具有建筑工程专业相应资质等级的设计单位。鉴定需进行工程检测的,应委托《建设工程质量检测管理办法》规定的具有相应资质的工程质量检测机构进行检测; |
广西 | / | 广西自治区住房城乡建设厅关于规范我区房屋安全鉴定管理有关工作的通知(桂建发〔2022〕8号) | 1、同时具有与所鉴定房屋规模相匹配的建筑工程设计乙级及以上资质和见证取样检测、主体结构工程现场检测和地基基础工程检测资质。 |
河南 | / | 河南省住房和城乡建设厅关于做好房屋安全鉴定管理有关工作的通知(豫建质安〔2022〕114号) | 1、设计单位注册资金不低于 300万元;具有建筑工程甲级设计资质证书;河南省行政区域范围内具有固定办公场所;无条件出具基础数据时,应委托同时具有省住房城乡建设行政主管部门颁发的见证取样检测、主体结构工程现场检测、钢结构工程检测资质(涉及地基基础承载力时,须具有地基基础工程检测资质)的工程质量检测机构为鉴定提供基础数据; |
河北 | / | / | 没有找到相关文件,小伙伴说具有CNAS检验机构认可即可,待证实。 |
四川 | / | 关于规范全省房屋建筑安全鉴定工作的指导意见(川建行规(2022)7号) | 1、《建设工程勘察设计管理条例》规定的建筑工程设计(乙级及以上资质)单位;建筑工程设计单位从事房屋安全鉴定所需基础数据,可请相应检测资质的单位提供支持; |
新疆 | / | 关于开展自治区房屋安全鉴定管理有关工作的通知 | 1、设计单位,具有建筑工程甲级资质,无条件出具基础数据时,应委托同时具有自治区住房和城乡建设厅颁发的见证取样检测、主体结构工程现场检测、地基基础工程检测、钢结构工程检测资质的工程质量检测机构为鉴定提供基础数据; |
湖北 | 武汉市 | 武汉市房屋安全鉴定单位名录管理实施办法(武房规〔2022〕3号) | 1、具有与房屋安全鉴定工作相关的建设工程质量检测资质和检验检测机构资质认定证书;检测(鉴定)机构应按照《关于加强建设工程质量检测机构和人员管理的通知》(鄂建办〔2016〕299号)的规定向省住建厅进行信息登记,并向省级质量技术监督部门申请资质认定证书; |
黑龙江 | / | 黑龙江省房屋使用安全管理规定 | 1、具备与鉴定业务相适应的工程检测资质的建设工程质量检测单位; |
贵州 | 贵阳市 | 贵阳市房屋使用安全管理条例 | 在本市从事房屋安全鉴定的机构应当具有独立法人资格、符合建设工程质量专项检测机构资质标准(未提设计单位)。 |
甘肃 | / | 1、甘肃省城市危险房屋管理规定(省建设厅甘建房〔2002〕178号) | 目前,关于甘肃省的资质文件收集并不是很全面,也不能判断其是否有效,初步调研其资质要求如下: |
2、甘肃省房屋鉴定资质单位名录 | |||
3、关于全省建筑结构可靠性鉴定检测资质有关情况的说明(甘建工[2009]346) | |||
陕西 | 西安市 | 西安市房屋安全鉴定机构管理办法 | 1、具有陕西省住房和城乡建设厅颁发的建设工程结构、地基基础检测及主体工程结构检测资质或建筑工程设计乙级及以上资质; |
海南 | / | 1、《海南省房屋安全管理办法》(草案征求意见稿) | 1、从事房屋安全鉴定业务的鉴定单位应当具有相应设计资质或具有主体结构工程现场检测资质,同时具备不少于1名一级注册结构工程师; |
2、关于规范房屋安全鉴定管理工作的指导意见(琼建规〔2022〕8号) | |||
青海 | / | 1、青海省房屋建筑抗震性能鉴定工作管理办法(暂行); | 1、具有工业与民用建筑可靠性鉴定资质(该资质应该是青海独有,未找到相关文件对该资质的要求)的本省机构可独立承揽业务(外省房屋安全鉴定单位承接业务前,需在省住房和城乡建设厅进行登记)。 |
2、青海省住房和城乡建设厅关于进一步做好“5.22"玛多地震震后房筑可靠性鉴定等工作的通知(青建设〔2021〕136号 ) | |||
宁夏 | / | 自治区住房和城乡建设厅关于加强全区自建房房屋安全鉴定管理有关工作的通知 (宁建(建)发〔2022〕34号) | 1、设计单位,具有建筑工程甲级或乙级资质,具有当地固定办公场所,无条件出具基础数据时,应委托同时具有自治区住房和城乡建设厅颁发的见证取样检测、建筑主体结构工程现场检测,须具有建筑地基基础工程检测资质或建筑钢结构工程检测资质)的工程质量检测机构为鉴定提供基础数据; |
二、各地资质要求的特点
从上文可看到,目前对鉴定机构的资质要求大致分为4类:
1、省内颁发鉴定资质并划分等级,不同等级的鉴定机构可从事不同规模的鉴定业务,以北京市、青海省为代表;
2、具备必要等级建筑工程设计资质的设计单位或具备必要专项建设工程检测资质的检测单位均可,且设计单位无建工检测资质,需要和后者形成联合体参与鉴定项目,如福建省、浙江省、河南省等,大部分地区均采用此类要求;
3、必须由设计单位开展鉴定工作,由必要专项建设工程检测资质的检测单位开展鉴定中的检测工作,如山东省、甘肃省、广西省等;
值得注意的是,部分地区对检测单位的CNAS有要求,如北京市、河北省、深圳市、西安市;部分地区根据资质等级划分鉴定单位可从事鉴定业务的规模,如北京市、甘肃省;部分地区根据鉴定业务的规模大小,规定由设计单位承担还是检测单位承担,如重庆市等;部分省、自治区、直辖市未颁布统领性鉴定要求,由各下属行政区各自发布,如广东省、陕西省、湖北省等。
三、总结
综合梳理后发现,目前各地对鉴定机构的要求宽松不一。以省级行政区发布管理办法的地区,鉴定资质的管理较为统一;以地级行政区发布管理办法的地区,各地办法不一,无法协调,为企业开展工作带来无形的成本。
鉴定工作的难度本身高于检验检测工作,其自身特点又不能完全等同于设计工作。由设计单位出具鉴定报告,其分包给检测单位的检测业务就可能因为低价使质量大打折扣,反之亦然。目前解决的办法是设计单位具备检测资质,或检测单位具备一定的设计能力。总而言之,都不如量身定做的鉴定资质,设置满足鉴定要求的检验检测能力和验算复核能力,并按照相应的资质等级划分承接业务的规模。北京市的方案也许才是今后鉴定行业最好的解决办法之一。
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