深圳出台政府采购支持企业复工复产若干措施
为运用政府采购政策支持企业复工复产共渡难关，保障城市平稳运行和经济稳定增长，近日深圳市出台政府采购支持企业复工复产共渡难关若干措施。
一、支持中小微企业参与政府采购。在现行政策基础上，进一步加大对中小微企业的支持力度。对于非专门面向中小微企业的项目，按照顶格标准，对小型和微型企业产品价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。市政府采购中心在电商、预选供应商中加挂中小微企业标识，采购人执行电商采购或预选采购时，原则上应当优先选择中小微企业供应商。中小微企业的认定以工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)为准。
二、促进履约及时付款。中标(成交)结果确定后，采购人应当及时与中标(成交)供应商签订政府采购合同。供应商完成履约义务后，采购人应当及时组织项目验收。鼓励采购人积极运用公共信用信息，对信用记录良好的供应商(特别是中小微企业)加大首付款或预付款比例。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当在收到发票后及时(最长不超过30日)将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。
三、规范保证金收取和退还。全市政府采购活动停止收取投标保证金，政府集中采购机构、社会采购代理机构(以下统称“招标机构”)退还已收取的存量投标保证金，投标供应商存在违规行为的，纳入诚信管理。鼓励采购人根据项目特点，对信用记录良好的供应商(特别是中小微企业)免收履约保证金，确需收取履约保证金的鼓励通过保函方式收取。采购人不得以供应商事先提交履约保证金作为签订合同的条件，并应在供应商履行合同约定义务后及时退还履约保证金。
四、鼓励银行类金融机构向政府采购供应商放贷。纳入市政府采购订单融资试点范围的银行类金融机构，向市政府采购供应商发放政府采购订单融资贷款的，市财政局在开展2020年市本级财政业务代理银行综合考评时给予加分奖励。2020年实际新增贷款规模每增加5000万元(贷款对象为中小微企业的按照120%计算)，加1分，单家机构较高加3分。
五、积极推进政府采购意向公开。进一步提高政府采购透明度，积极推进政府采购意向公开，市区采购人一揽子公开全年采购意向，以便更多潜在供应商(特别是中小微企业、域外企业)提前知悉采购信息，提早做好投标准备。
六、建立采购“绿色通道”。疫情防控期间，采购人使用财政性资金采购疫情防控货物、工程和服务的，以满足疫情防控工作需要为首要目标，由采购单位自行采购，可依法不执行集中采购程序;采购进口物资无需审批。采购人应当按照政府采购法律法规和内控制度要求，做好决策记录和信息公开。在保证采购质量的前提下，鼓励采购人优先向复工复产企业直接采购。
七、政府采购网上商城开设应急防疫物资专栏。疫情防控期间，深圳市政府采购网上商城开设“应急防疫物资”专栏，鼓励国内具有提供应急防疫物资能力的供应商参与，拓宽供应渠道、加大物资供应，为市区两级采购人、有关企业等提供服务。政府采购平台开辟采购人需求信息和供应商货源供给信息专栏，进一步打通防疫物资采购需求端和供给端的信息壁垒，促进供需对接。加强防疫物资市场价格监测，维护市场经济秩序。
八、支持疫情防控重点保障企业、稳岗企业参与政府采购。在采用综合评分法评标的政府采购项目中，增设“疫情防控”评分项，支持疫情防控重点保障企业、稳岗企业参与政府采购活动。
九、更大力度推行全流程电子化采购。市政府采购中心通过互联网，为供应商在线办理注册登记、密钥申办等业务，提供“不见面、零跑腿”政务服务。市本级政府采购项目全面实行电子化招投标，在线提供采购文件、提交投标文件，实行电子开标、电子评审，线上打印中标通知书，鼓励区级财政部门积极推进本区域政府采购电子化招投标。疫情防控期间，通过网络、邮寄等非现场方式受理质疑、投诉、举报。
十、协商解决逾期履约事宜。疫情防控期间，中标(成交)供应商受疫情影响造成不能按期履行政府采购合同的，经合同双方协商一致，可以签订补充协议，延期履行合同，免予追究违约责任。因货源地在重点疫区等原因导致无法供货，但供应商可提供能满足采购文件实质性技术要求且性能相当的替代产品的，鼓励采购人积极考虑和接受。
福建省多措并举助力中小企业复工复产
针对中小企业规模小、承压性较弱且受新冠肺炎疫情影响冲击严重的情况，福建省坚持问题导向，加强分类指导，做好精准服务，破解企业难题，安全有序推动中小企业复工复产。
一、着力政企互通，发挥政策效应。全省中小企业公共服务平台网络调查显示，全省近三分之二中小企业未能享受复工复产相关政策。为缩短政策制定和落地时间差，省工业和信息化厅畅通政企沟通渠道，加大企业帮扶和政策宣传力度，促进政策发挥最大效应。一是开展入企服务。组织工作专班，派出“指导员”“联络员”深入企业，指导企业复工复产，协调解决实际困难。二是开通政企直通车特别通道。广泛收集企业诉求，“马上就办”逐项办结反馈。截至3月5日，共收到中小企业复工复产信件5583件，已办结5475件，办结率98.1%。三是提供专题援助。整合“福企网”“福企云”“产融云”等平台公益服务产品131款，为企业提供融资、减税降费、用工、法律咨询等服务，服务企业52万家次。四是开展帮扶暖心行动。组织省促进中小企业发展工作领导小组有关成员单位开展网络视频直播，解读政策，收听、收看超过30万人次。五是点对点推送政策信息。依托“福企网”开设战“疫”专题，汇编政策电子书并点对点推送，实现复工复产政策“一触即达，一屏尽知”。
二、着力多元融资，纾解资金困难。为及时应对中小企业受疫情影响收入减少、运营成本高而普遍出现的资金流紧张甚至断链的问题，全省各级政府、金融机构以“真金白银”解决企业“燃眉之急”。一是“专”，即设立防疫专项信贷资金，对还款确有困难的中小企业，适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式;二是“贴”，即省级财政安排5亿元资金对受疫情影响严重企业给予贷款贴息支持;三是“缓”，即贷款展期、无还本续贷、免收罚息、延期缴纳税款和社会保险费等;四是“减”，即减轻税费负担，减征或免征房产税、城镇土地使用税，减免房租等;五是“降”，即降低用电用气成本，增加春节短周期电量3亿千瓦时，延长电力用户春节短周期电量使用时间，对日均用气量5000立方米及以上工业企业给予价格优惠;六是“优”，即银行机构开展云融资，简化申请材料，压缩审批时间，设立信贷融资、支付结算等绿色通道;七是“保”，将莆田市设立疫情防控综合保险，由财政补助工业企业投保的做法,在全省推广;八是“改”，将省技改基金扩盘至200亿元，降低省技改基金申请门槛，扩大支持范围，积极支持受疫情影响的企业技术改造。
三、着力返岗稳工，缓解用工不足。当前复工企业员工复岗率不高，32.7%的企业表示招工难导致产能不足。对此，福建省出台支持企业疫情防控期间复工稳岗12条措施，打出复工稳岗组合拳。一是异地返岗接回一批。开展包机、包专列、包大巴等“三包”点对点运送，帮助省外员工、异地员工到岗。截至3月3日，全省已累计包机(专线)61架次、专列11趟次、专车1884辆次，接回返岗农民工4.91万人。二是纳贤招才引进一批。开展跨省劳务协作，主动同云南、四川等八个省市建立了劳务协作，进行跨省招工。三是政策奖补稳定一批。对企业引进劳动力且稳定用工一个月以上的，给予一次性用工服务奖补;鼓励各地以购买服务方式为企业复工复产提供用工服务;对企业因生产急需新录用的人员，给予企业简易岗前技能培训补贴等。四是互通有无调剂一批。开辟网络对接推送平台，拓展“用工调剂”和“共享员工”模式等。五是校企合作输送一批。引导技工院校与企业协商，鼓励技工院校学生在符合疫情防控条件下参加实习实训。
四、着力协同配套，打通产业链条。供应链断裂是疫情发生以来中小企业复工复产面临的最大困难，21.7%的企业物流阻塞导致出货困难，24.7%的企业原材料货源断供，42.6%的企业客源、销路下降明显。对此，省工业和信息化厅组织工作队现场蹲点办公，指导企业最大限度缩短疫情造成的供应链“停摆”。一是以“龙头”促配套。帮扶龙头企业解决原辅材料、交通物流等困难问题，促进产业链上下游企业同步复工复产。二是以“平台”促对接。鼓励设立产业链信息对接渠道，如泉州、三明搭建产业链协作配套平台，线上匹配生产设备、工厂、仓储物流或原材料供需信息。三是以“上云”促销售。支持发展电子商务拓展市场。如石狮市举办品牌服装网上直播专卖节，将线下销售搬到线上直播间，开幕当天采购金额达5376万元。四是以物流促流通。大力促进物流企业复工复产，保障物流畅通。截至3月6日，省内3A级以上物流企业复工率为97.4%。
五、着力四项联保，落实防控措施。口罩等防疫物资准备不足、防控条件不达标是阻碍中小企业复工复产的一个重要因素。福建省坚持把疫情防控作为企业复工复产的首要前提，千方百计落实防控措施。一是保供。全省坚持生产端、采购端、调配端、需求端“四端协同”，投产一批、转产一批、新建一批“三管齐下”，有力缓解应急物资供应不足难题。二是保控。运用数字技术手段，加强员工健康管理，切实将疫情防控工作落实落地落细。三是保住。动员社会闲置资源用于员工集中隔离。如厦门市翔安区推出“蓝领驿站”，统筹辖区酒店、存量厂区宿舍、外来人口公寓等房源，为近万名重点企业员工解决居家自我(医学)观察的房源难题。四是保测。提供核酸检测筛查，政府补贴费用，阻断感染源。
六、着力“不见面”审批，优化政务服务。全省各地为确保疫情期间工作“不打烊”，服务“不断档”，全面推行政务服务“马上就办、网上办”。一是“线下”转“线上”。大力推行“网上办”“掌上办”，省网上办事大厅、闽政通APP开设疫情防控期间政务服务“网上办”专区，推动更多审批事项“全程网办”“一趟不用跑”;上线疫情防控便民服务平台，推出疫情24小时直播等涉及8个部门的18项便民服务。二是“窗口”转“现场”。各单位主动靠前，对疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的审批事项，服务送上门，加快审批进度。三是“容缺办”促“快转战”。对全省有意愿转产和新建医用口罩和医用防护服的生产企业，实行容缺受理和告知承诺制，助力企业快速复工复产。
江西通信管理局筑牢战“疫”网络安全防护线
为进一步做好江西疫情防控和经济社会运行的网络安全保障工作，江西省通信管理局印发《关于做好疫情期间网络安全保障工作的通知》，全方位落实部署疫情期间网络安全保障相关工作，筑起一道战“疫”网络安全防护线。
一是主动作为，积极对接与疫情紧密联系的重点系统安全防护。目前，各重点保障信息系统网络安全总体情况良好，未发生网络安全事件。
二是精准发力，监测处置伪装疫情的僵木蠕、移动恶意程序。针对近期发现利用新冠肺炎疫情相关热词传播的木马、病毒程序，江西管局积极组织各基础电信企业加大对伪装成疫情信息传播木马、移动恶意程序等监测力度，对发现的网络威胁及时处置。
三是完善考核，夯实基础电信企业网安主体责任。
四是补齐短板，强化互联网接入企业和APP基础管理。
广东工信厅开展工业互联网助力企业复工复产专题调研
2020年3月4日，广东省工业和信息化厅厅长涂高坤赴广州专题开展工业互联网助力企业复工复产工作调研，副厅长王月琴陪同。
涂高坤强调，要按照中央要求统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，发挥工业互联网优势、精准缓解企业复工复产面临的“缺人、缺料和缺单”等关键问题。特别要高度重视传统产业转型升级，开展产业集群数字化转型试点，运用工业互联网等新技术助力传统产业数字化升级。
宁波市多措并举帮扶小微企业复工复产
量大面广的小微企业受疫情冲击严重，且自身防御力量有限。针对这一情况，宁波市复工复产工作聚焦小微企业，从制定专项扶持政策、开展精准服务、加大金融支持力度、发挥龙头企业带动作用等多方面采取措施，指导帮扶小微企业复工复产，取得显著成效。截至3月2日，全市纳入电力监测的27000余家规下工业企业复工户数比例96.3%，复工用电量比例已达72.9%。
一是政策扶持。围绕小微企业减负、招工、交通、物流等问题，宁波市政府相继出台了帮扶中小企业共渡难关18条、复工复产20条等一系列帮扶政策，并制定补贴政策申报指南，从3月3日起政策陆续兑现。大榭开发区以中小企业为重点，推出了具有特色的“18+9”财政扶持政策，共计为228家企业和个体户减免房租租金93.72万元。
二是精准服务。宁波市经信局、科技局抽调干部组成9个企业复工复产指导组，分片区深入企业一线协调解决企业复工复产中的困难问题。截至3月2日，企业服务指导组共走访274家企业，已解决企业复工复产各类困难问题60余个。宁海县抽调1200余名党员干部力量，向2万余家所属中小企业派驻工作组、服务队、网格员，实现乡镇(街道)中小企业服务员入驻帮扶全覆盖。江北区全面梳理未生产规下企业复工复产计划和生产条件，全力帮助企业解决防疫物资短缺、招工、物流等困难问题，指导企业达产达效。慈溪市形成“镇(街道)、产业平台+大、小、微网格”服务格局，组建21个复工复产督导服务组，选派2105名驻企服务员下沉至复工复产一线，编入网格组团服务29061家企业。
三是物资保障。针对小微企业复工过程中的防疫物资采购难、渠道少、价格高等难题，宁波市依托市县两级“8718中小企业公共服务平台”，开设“中小微企业复产防疫用品平价馆”，上架口罩、测温计等短缺物资，限量专供小微企业复工复产使用，采用“零差价、零上门、点对点”的模式，精准对接小微企业复工的应急物资保障需求。截至3月3日17时，已累计为6796家次小微企业配送近70万只口罩、额温枪3000多只。
四是金融支持。2月19日，宁波首创推出专门帮扶小微企业的政策性复工防疫保险，为全市小微企业复工复产解除后顾之忧，首批将惠及约5000家小微企业。象山县统筹设立2000万元“复工担”专项担保风险资金，由政府性融资担保机构为中小企业、小微企业主提供总额不超过2亿元的融资担保;设立总额5亿元的“复工贷”授信额度，专项用于支持受疫情影响较为严重的中小企业、小微企业主复工复产。
五是重点突破。将小微企业园作为工作重点，出台《关于全力推动小微企业园复工复产工作的通知》进行专门部署。鄞州区通过对接小微企业园内企业补充抗疫物资、联系金融及人才机构为企业解决资金及用工短缺等困难，助推入园小微企业安全有序复工。截至3月3日，116个小微企业园100%开园，8362家入驻企业中，6708家企业复工，复工率达80.2%;已返岗职工71156人，人员返岗率67.46%。
六是链式带动。宁波市着力推动工业企业上下游产业链协同复工复产，打通产业链、供应链，充分发挥大企业的辐射作用，带动上下游配套的中小企业同步复工复产。已协调解决48家企业的市内上下游配套企业1083家企业复工。如慈溪市出台专项指导意见，对供应链较长的家电、汽车零部件企业实施全产业链协同推进复工，明确由复工大企业申报相关配套产业链中小企业复工计划，确保企业复工后能全产业链开展生产。鄞州区东吴镇通过推广日月重工规范管理模式，带动长风风能、建元机械、甬凌机械等10余家配套中小企业实现复工，成为鄞州区第一条“全链”复工样板。
七是龙头帮扶。针对小企业复工复产困难问题多，能力弱的情况，不少地区探索发挥辖区内龙头企业的带动作用，镇海区鼓励大企业“以师带徒”指导带动上下游小企业复工，如宁波杜亚机电对其上下游配套企业“手把手”传授复工经验，实现上游尚达机电等87家供应商企业全面复工。鄞州区云龙镇推行“大手牵小手、复产一齐上”结对帮扶活动，倡议有余力的骨干企业在自身复工达产后，助力“复工不复产”的小微企业尽快恢复正常生产。
浙江多渠道加强小微企业复工复产情况监测分析
中小企业特别是小微企业受新冠肺炎疫情冲击最大，是复工复产的难点。小微企业量大面广，情况复杂，及时准确掌握其复工复产情况难度很大。浙江省经济和信息化厅创新工作思路，积极探索规模以下(限额以下)小微企业复工复产情况监测分析工作。
一、动态采集电力数据反映小微企业产能恢复情况。省经济和信息化厅会同省电力公司，将规模以下(限额以下)企业用电量单独切分，分行业分市进行分析，以此反映小微企业产能恢复情况。截至3月2日，重点监测规模较大的八个行业，其中复产情况建议是制造业小微企业，产能恢复率达到69.4%;其次是交通运输、仓储和邮政业54.8%，租赁和商务服务业49.2%;再次是信息传输、软件和信息技术服务业38.9%，批发和零售业33.1%，住宿和餐饮业21.5%;建筑业和房地产业产能恢复率分别只有9.7%和5.9%，相对较低。
二、动态采集税务数据反映小微企业经营恢复情况。会同省税务局以“复开发票企业数量”“复开发票户数比例”“销售恢复率”三个指标从税务系统平台采集相关数据，分市分行业分析小微企业经营情况。截至2月29日，全省小微企业(不含宁波)销售恢复率为33.6%，低于全省企业平均水平16.3个百分点。小微企业销售恢复率低于平均水平的有制造业(28.6%)、建筑业(26.2%)、住宿和餐饮业(13.9%)等3个行业，其中住宿和餐饮业销售恢复率最低。
三、有关部门共同监测小微企业集聚园区复工复产情况。省经济和信息化厅会同省发展改革委、省科技厅等部门依托全省777个小微企业园、132个特色小镇、20个省级以上双创示范基地、190个科技孵化器、405个省级以上众创空间等五大小微企业集聚平台，以园区开园率、企业复工率等指标，采集近20万家入驻小微企业相关数据，监测分析复工复产情况。截至3月2日，五大小微企业集聚平台开园率达到95.6%，其中小微企业园、特色小镇和双创示范基地三类平台开园率达到了100%，五大平台内小微企业复工率达到89.4%。
四、建立小微企业复工复产情况通报机制。每周二、周四采集上述三类数据并分析，每周三、周五以省促进中小企业发展工作领导小组办公室名义向各市和省级相关部门发布小微企业复工复产情况通报。从监测情况看，目前的数据监测分析机制基本可以动态反映各市、各行业、各平台小微企业复工复产情况，减轻了基层报送数据负担，数据的便利性、可得性、可靠性较好。
江西省聚焦解决“八大问题” 扎实推动中小工业企业复工复产
江西省积极贯彻落实党中央在确保疫情防控到位的前提下有序恢复生产生活秩序的精神，坚持问题导向，突出精准施策，聚焦中小企业当前面临的八大问题，实施“六大行动”、建立“一项制度”、营造“一个环境”，有效推动中小工业企业复工复产。
一、聚焦解决用工不足问题，实施园区百万大招工行动。2月27日，以省应急指挥部名义印发《关于推动全省开发区工业企业开展百万大招工的通知》，采取协调返岗一批、本地挖潜一批、线上招聘一批、校企对接一批、中介推介一批等措施，力争到3月末实现全省开发区新招工100万人，目前已完成招工40万人。提出强化企业用工服务、促进企业稳岗稳工、支持企业灵活用工、加强员工返岗保障等10条措施，为企业用工提供支持;同时在园区智慧云平台新增上线“百万大招工”功能模块，目前已推动279户企业发布2113条招工信息、共计13944个岗位。
二、聚焦解决资金短缺问题，实施应急融资上门对接行动。省工业和信息化厅与江西银行建立首批50亿元应急融资机制。截至3月2日，累计收集融资项目1939个、涉及需求486.3亿元;上门对接项目1852个，为63户企业授信41.5亿元，为36户企业发放贷款25.6亿元。同时积极推动80户进入工业和信息化部首批全国性重点物资企业名单的企业，与金融机构对接，拓宽融资渠道。
三、聚焦解决物资紧缺问题，实施日产口罩过千万行动。为尽快缓解企业复工面临的“一罩难求”问题，2月17日，以省应急指挥部名义印发《关于推动全省防护口罩尽快形成1000万只日产能的紧急通知》，同步推出“口罩10条”政策措施，对改扩建、新建口罩生产线且产品质量达标的，分阶段、分档次对其设备投资予以补贴。至3月1日，全省防护口罩日产能已达1245万只，当日产量达到789万只。预计到3月10日，全省将有190家企业投产试产，日产能可达2900多万只。
四、聚焦解决复工管理问题，实施信息化战“疫”行动。与江西联通、腾讯等云服务商对接，推动开发远程办公、设备管理、供需对接等云服务产品。2月6日，正式向全省各地推广免费试用云服务。2月14日，上线运行园区大数据战“疫”复工复产调度系统，现已贯通全省92个园区、13665家企业。开展“企业微课”线上免费公益培训，累计组织了13家知名管理机构在线直播培训54场，超过12万企业人员上线参加培训。
五、聚焦解决协同复工问题，实施产业链对接帮扶行动。一是及时协调解决省外复工复产需求，解决国家部委和其他省市来文来函的复工复产需求27件，协调复工复产企业64户。二是积极协调省内企业上游供应链复工，如先后分三批协调省外65家供应商、省内26家供应商复工复产，有力保障国家下达的两批次110辆负压救护车生产任务高效完成。三是着眼当前和全年目标任务，印发《2020年产业链对接帮扶活动方案》，分产业、分区域、分专题组织开展20场专项对接活动，助力产业链协同发展。
六、聚焦解决企业负担问题，实施民营企业中小企业账款清欠行动。在2019年清欠进度90.49%的基础上，就2020年清欠目标任务作出安排，并对3家未整改到位的拖欠主体实施压减“三公经费”、降低公务出行标准、不再安排因公出国境等5条惩戒措施。组织开展清欠工作“回头看”，明确要求与企业复工复产相衔接，确保按期清偿重点物资生产企业账款，确保不因拖欠账款影响企业复工复产。
七、聚焦解决服务不优问题，全面推行企业特派员制度。为及时收集、协调解决物资企业生产中遇到的困难问题，省工业和信息化厅于2月1日向省内四个重点地区14户企业派出工作组，“一对一”驻厂帮扶，实行生产情况、问题及协调情况日报告制度。2月19日印发通知，向全省推广企业特派员挂点帮扶制度，做到企业特派员两个“全覆盖”(即防疫物资生产企业全覆盖和全省规模以上工业企业全覆盖)，全力抓好企业复工复产服务。
八、聚焦解决政策供给不足问题，着力营造惠企稳企的政策环境。一是加大政策供给力度。初步统计，省政府及各部门疫情期间出台支持文件28件，推出相关支持措施290多条。如省政府推出有效应对疫情稳定经济增长“20条”、金融“15条”、稳就业“20条”等;省工业和信息化厅推出帮助中小企业复工复产共渡难关“14条”，并与人社、财政、金融监管局等部门，出台稳岗补贴措施，印发综合保险方案，制定支持中小微企业贷款风险补偿金实施方案等。二是积极推动政策落地。加大政策宣传力度，梳理汇编有关政策66项，通过驻企代表、特派员宣讲政策，通过微信、微博、网站、APP推送政策，提高知晓率、扩大受益面。三是加大财政资金支持。从工业发展专项中切块安排5000万元资金，支持防疫物资企业原材料采购资金周转;紧急下达首批口罩、防护服技改项目资金1000多万元。
截至目前，全省累计有12281户规上中小工业企业复工复产，复工率达到98.1%;复工人数超过136万人，为上年规上中小工业企业用工人数的80%;产能恢复超过50%的企业达11361家，占比90.7%。
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