近日,宁夏石嘴山市环保局大楼变“冰雕大楼”的图片在网上热传,其原因是该大楼设有一处空气监测站,环保局为了“改善”监测数据,便用自家的雾炮车对着自家大楼喷雾降尘,没想到气温下降,操作人员“用力过猛”,把大楼喷成了“冰雕”。
对环境监测数据进行“美颜”,宁夏石嘴山市环保局并不是个例。2016年陕西西安市环保局长安分局给空气“戴口罩”,用棉纱堵塞采样器,事后相关人员被判刑;2016年河北省石家庄市新华区某路段货车被保安阻拦,其原因是因为该路段上有一个大气环境监测站,并且是“国控点”,不好作假,只好拦阻车辆;2017年9-10月,江西省新余市飞宇、河南省信阳市南湾水厂两个国控监测站点附近有雾炮车喷雾作业 ,水雾直接喷淋空气质量监测采样口及周围局部环境,干扰了正常的空气质量监测,相关责任人被处分等。
环境监测数据“美颜”屡禁不止,一方面是企业为了少交甚至不交排污费对监测数据进行造假;另一方面是地方政府部门为了提高治污政绩指使环保部门造假。总之,利益的驱使、环保监管的压力,致使一些企业和政府部门铤而走险对环境监测数据进行“美颜”。
遏制环境监测数据“美颜”,必须依法追究造假者的刑事责任。在1月31日召开的环保部新闻发布会上,对环境监测数据造假,必须坚持“零容忍”,无论涉及部门层级有多高,牵涉层面有多广,都要一查到底,让造假利益链条现形,让全社会都看到环保法的强大威力。
建立健全环境监测数据质量监督机制
1月31日上午,环境保护部召开2018年首场例行新闻发布会,环保部环境监测司司长刘志全表示,数据质量是环境监测工作的生命线,“对于环境监测数据弄虚作假行为,不管是弄虚作假还是干扰采样环境,环保部是零容忍的态度,发现一起,查处一起,通报一起,绝不姑息”。据介绍,目前环保部已建立环境监测数据质量监督机制,通过远程监控与实地抽查相结合,采用飞行检查、例行检查、专项检查等形式,加大环境空气、地表水监测质量监督检查力度,对西安案件等人为干扰和环境监测数据弄虚作假行为进行严肃处理,持续保持高压震慑态势,确保监测数据真实、准确、全面。
同时,针对环境空气质量监测站点过去出现的堵塞采样头等问题,环保部出台了管理办法,规定未经批准非运维人员不得进入,实行责任到人制度。此外,今后还将通过在监测站点设置警示标识、站房内外加装监控设施、在环境监测总站搭建在线远程质控和异常数据审核平台等方式,及时发现数据异常。
地表水监测事权上收减少地方干预
继全面完成空气质量监测事权上收后,国家启动了地表水环境质量监测事权上收。从2017年10月起,全国2050个地表水考核断面全面开展采测分离,委托第三方机构按照统一的技术规范要求进行采样,并按新的机制进行分析化验,原始监测数据直传中国环境监测总站。2018年,我国将实现2050个水质自动站建设工作,实现以自动监测为主、手工监测为辅的模式。
另外,在地表水监测中,实行采测分离技术,落实“谁考核、谁监测”的政策,化解地方行政干预,减轻基层压力和负担,为环境质量监测机制的改革打下客观公正的数据基础。
大数据分析发现问题立即核查
环保部门相关负责人介绍,国家大数据分析系统也将时时更新,如果环境监测还有造假行为,即可通过大数据分析实时监测,发现某个站点的变化趋势与周边站点的环境监测数据不一致,或者在某个时段发生突变,中国环境监测在例行检查数据审核时就能发现,随时查看。
在查证问题处理方面,相关部门表示,发现环境监测人为干扰问题后,均责成地方处理,并提出明确要求。首先成立调查组,要求地方尽快拿出处理的结果,其次将处理情况向社会公开曝光,为广大群众提供真实透明的环境监测数据。
对数据造假零容忍 自身严管还要齐抓共管
十九大报告中指出,要加快生态文明体制改革、强化排污者责任,同时还要健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。这不仅取决于相关部门对数据造假的零容忍态度,更重要的是,各地监测部门有向监测数据造假说“不”的勇气。
2018年,在环境监测行业新形势下,提高监控数据的代表性、准确性、可比性和真实性正成为主潮流,环境监测技术革新也逐渐成为产业发展的重中之重。相信在政府严管和企业共管的趋势下,我国环保产业国际竞争力将进一步提升,环境监测仪器及监测技术会乘风破浪发展,为环保产业带来更广阔得商机。