为加强对特种设备检验检测机构监督抽查，督促其持续满足许可条件，依据《行政许可法》《特种设备安全法》规定，按照《广东省市场监督管理局关于开展2020年度特种设备检验检测机构监督抽查的通知》(粤市监特设〔2020〕327号)及有关特种设备安全技术规范的要求，广东省市场监管局组织对全省20家特种设备无损检测机构和25家特种设备其他检验检测机构(限房屋建筑工地和市政工程工地检验检测，以下称“两工地”检验机构)进行了2020年度监督抽查。
一、监督抽查情况
此次监督抽查的目的是检查相关检验检测机构是否持续满足核准条件，是否依法依规从事特种设备检验检测工作，以及检验检测工作质量是否符合规范要求等。省市场监管局以购买服务的方式，分别委托广东省特检院和广东省特种设备行业协会承担此两项监督抽查任务的具体实施。抽查组由所在地市市场监管局的特种设备安全监察人员任组长，承担方随机选派两名专业技术专家组成，省市场监管局对监督抽查工作进行监督指导。
二、发现主要问题
(一)无损检测机构。
1.资源条件方面。17家单位发现问题共计49项。比较共性的问题是：检测设备未及时进行检定(校准)或核查等问题20项，引用废止的安全技术规范或标准等问题6项，缺少检测仪器设备等问题6项。其中，广州粤东建检测技术有限公司和广州金睛检测技术有限公司存在问题较多。
2.质量保证体系方面。20家单位发现问题共计57项。包括：质量体系文件规定不符合要求等问题36项，未严格落实体系文件要求等问题21项。其中，广州金睛检测技术有限公司、深圳华一检验有限公司、深圳市兴安科检测技术有限公司、深圳市中昌检测技术有限公司、广州粤东建检测技术有限公司存在问题较多。
3.工作质量方面。18家单位发现问题共计43项。比较共性的问题是：检测记录填写不完整或划改不规范或填写有误等问题14项。其中，广州科元工业设备安装检测技术有限公司存在问题较多。
(二)“两工地”检验机构。
1.资源条件方面。10家机构发现问题共计17项。比较共性的问题是：检测仪器已过计量检定有效期等问题5项，部分检验或无损检测人员或技术人员未在企业购买社保等问题4项，持证人员占职工总数的比例小于70%等问题3项。其中，广东正和特种设备检测有限公司、广东鸿骅检测有限公司和佛山市高明区宏信建设工程质量检测有限公司存在问题较多。
2.质量保证体系方面。17家机构发现问题共计27项。包括：质量体系文件规定不符合要求等问题5项，未严格落实体系文件要求等问题22项。比较共性的问题是：未按照体系文件规定开展内部审核工作等问题8项，未按照评审控制程序的要求开展管理评审工作等问题7项，未制定培训计划或培训计划次数和内容不足等问题5项。其中，深圳市鼎泰建设工程检测有限公司和广东中特检测有限公司存在问题较多。
3.检验工作质量方面。21家机构发现问题共计36项。比较共性的问题是：检验人员现场检验操作不熟练、检验结果有误、检验技术有待提高等问题9项，检验记录和检验报告填写不一致等问题6项，检验记录填写与程序文件要求不一致或不完整等问题6项，检验报告评定标准未更新等问题5项，检测记录有涂改、评定结果描述不规范或不可追溯等问题4项。其中，广东鸿骅检测有限公司和广东中特检测有限公司存在问题较多。
三、整改情况
(一)无损检测机构方面。合计发现问题149项，有20家单位需要整改，共发出监督抽查工作备忘录20份，收回整改报告20份，经各检查工作组资料确认，整改结果均符合要求。
(二)“两工地”检验机构方面。合计发现问题80项，有22家单位需要整改，共发出监督抽查工作备忘录22份，收回整改报告22份，经各检查工作组资料确认，整改结果均符合要求。
四、下一步工作要求
(一)加强法规宣传和指导。督促相关单位依法依规建立健全各项管理制度并有效落实，完善质量管理体系，提高检验检测工作质量，强化自查自纠，深入落实安全主体责任。
(二)加强日常监管。对本次抽查发现的问题继续跟踪整改落实情况。对存在问题较多的单位，要列入重点检查范围。
(三)加大惩罚力度。研究对违法违规行为通过公开曝光、失信惩罚等影响市场份额的手段来进一步落实企业的主体责任。
以下为部分表格，全部内容可到文末点击下载。
2020年特种设备无损检测机构监督抽查情况一览表
序号 | 单位 | 地区 | 存在问题 | ||
资源条件 | 质保体系 | 工作质量 | |||
1
| 广州帕理检测技术有限公司
| 广州
| /
| 1.《质量手册》批准颁布令中的规范性文件“①TSG Z7005-2015《特种设备检验检测机构核准规则》”名称有误，应为“①TSG Z7005-2015《特种设备无损检测机构核准规则》”；总经理签字处为打印字体，应手签。 2.法规标准目录中，TSG G0001-2012《锅炉安全技术监察规程》、TSG 21-2016《固定式压力容器安全技术监察规程》未按照PUREM/S2/02/2《标准受控号编制规则》编写。 | 1.射线检测记录(编号PUREM/YXP6/LX/JL/001-RT)委托单号空缺。 2.检测（试验）委托单（编号：PUREM/LZP1/QX/WT/001）委托日期填写错误。 |
2
| 广州粤东建检测技术有限公司
| 广州
| 1.X射线探伤机（编号：YDJ-RT-08）无年度检查（核查）报告及曝光曲线。 2.法规标准目录中，《在用工业管道定期检验规程（试行）》（国质检（2003）108号）、《压力管道元件制造监督检验规则》（TSG D0001-2013）均已作废，应更新。 3.观片灯（出厂编号：YDH-31115）未核查。 4.缺少一台X射线报警仪,5台X射线报警仪未提供检定证书。 5.缺少两台数字超声超探仪。 6.未见射线检测人员黄卓荣的个人辐射剂量仪。 | 1.关于质量负责人主管质量监督工作的职责部分手册和程序文件不相匹。 2.手册颁布令未签名。
| 1.技术负责人未按照质量手册要求编写年度技术工作总结，质量负责人未按照质量手册要求编写年度质量工作总结。 2.未见2020年度服务和供应品的供应商调查和评价记录。 3.委托编号为YDJ-2020099的无损检测存档资料中无损检测委托单无检测部位图、磁粉检测操作指导书无编号，射线检测原始记录YDJ-2020099-QXWX-RT(YS)一处划改无划改人签名且射线底片无移交记录。 4.委托编号为YDJ-2020152-JTJX-PT-001的无损检测存档资料中渗透检测原始记录YDJ-2020152-JTJX-PT(YS)三处划改无划改人签名，无检测部位图。 |
3
| 广州金睛检测技术有限公司
| 广州
| 1.内部编号为“M-13”、“M-5G”,型号“XXG-3305”X射线机无2020年曝光曲线图。 2.法规标准目录中《特种设备安全技术规范原版》中1.TSG Z0004-2007、3.TSG D3001-2009、8.TSG D7001-2013已废止。 3.制作曝光曲线的阶梯试块未提供检定/校准证书。 4.缺少177N磁粉检测提升力试块。 5.胶片存放条件不满足胶片使用说明书要求。 6.射线机（内部编号：M09、M66）、黑白密度计（内部编号：M-38）、观片灯（内部编号：A-64）未见期间核查记录。 7.密度片（出厂编号：382418）校准证书已过期。 8.暗室未见环境监控记录。 9.表面检测材料保存室抽查到显像剂、反差增强剂各一罐已过有效期。 10.数字式超声波探伤仪（出厂编号：06530）未校准。 | 1.《管理制度》中无工程项目管理制度或者项目部管理制度。 2.质量监督计划由总经理批准，不符合质量手册的规定。 3.《报告台账》使用的表格不是受控文件。 4.JJ/GD35应急预案中未明确应急组织机构，JJ/GD40《X射线辐射应急预案》不具备指导性和可操作性；
| 1.射线检测原始记录（编号：JJ-2020-022-RT.YS-003）一处划改无划改人签名。 2.磁粉检测报告（编号：JJ-2020-022-MT-001）与磁粉检测原始记录（编号：JJ-2020-022-MT.YS-001）检测部位编号不一致。 3.磁粉检测原始记录（编号：JJ-2020-022-MT.YS-001）检测示意图无签名、编号。 4.现场检测人员张城博未配备个人辐射剂量仪。
|
4
| 广州市广石化工业设备检测工程有限公司
| 广州
| 1.暗室环境监控未见本年度6至7月份的记录。 2.渗透检测器材（便携式喷灌）存放不规范，随意堆放在过道处。 | 1.文件编号：CSJ/CX01-2016《文件控制程序》中5.8外部文件的管理，缺少对其编写规则的规定。 2.《质量手册》“2.1检测机构”简介与实际情况不符，应更新。 | 报告编号2020-NDT-UTBG-006的超声检测工艺偏离未见《例外检测工作申请表》、《例外检测工作验证报告》。
|
5
| 东莞市特种设备检测与节能技术服务中心有限公司 | 东莞 | / | 1.质量体系文件中未详细规定设备管理责任师的职责。 2.射线检测原始记录和报告无相应的底片复评签名栏。 | 1.接受委托检测任务时，在编号为202000033、201900170、201900054的3份委托单中未明确委托单位。 |
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附件1-2.docx
1．2020年特种设备无损检测机构监督抽查情况一览表
2．2020年特种设备检验检测机构（其他类）监督抽查一览表
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