为加快推动智能制造发展，工业和信息化部会同有关部门起草了《“十四五”智能制造发展规划》(征求意见稿)(以下称《规划》)，现面向社会公开征求意见。
智能制造是基于新一代信息技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节，具 有自感知、自决策、自执行、自适应、自学习等特征，旨在提 高制造业质量、效益和核心竞争力的先进生产方式。作为制造 强国建设的主攻方向，智能制造发展水平关乎我国未来制造业 的全球地位，对于加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济 根基，构建新发展格局，建设数字中国具有重要作用。为贯彻 落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划 和 2035 年远景目标纲要》《“十四五”制造业高质量发展规 划》，加快推动智能制造发展，编制本规划。
《规划》指出，推进智能制造，关键要立足制造本质，紧扣智能特征，以工艺、装备为核心，以数据为基础，依托制造单元、车间、工厂、供应链和产业集群等载体，构建虚实融合、知识驱动、动 态优化、安全高效的智能制造系统。作为一项持续演进、迭代 提升的系统工程，智能制造需要长期坚持，分步实施。到2025年，规模以上制造业企业基本普及数字化，重点行业骨干企业初步实现智能转型。到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化，骨干企业基本实现智能转型。
2025年的具体目标是：1.转型升级成效显著。规模以上制造业企业智能制造能 力成熟度达2级及以上的企业超过50%，重点行业、区域达3级及以上的企业分别超过20%和15%。制造业企业生产效率、产品良率、能源资源利用率等大幅提升。2.供给能力明显增强。智能制造装备和工业软件技术水 平和市场竞争力显著提升，国内市场满足率分别超过 70%和50%。主营业务收入超50亿元的系统解决方案供应商达到10家以上。3.基础支撑更加坚实。建设一批智能制造领域创新载体和公共服务平台，并形成服务网络。制修订200项以上智能制造国家、行业标准。建成120个以上具有行业和区域影响力的工业互联网平台。
《规划》提出四方面重点任务，包括加快系统创新，增强融合发展新动能；深化推广应用，开拓转型升级新路径；加强自主供给，壮大产业体系新优势；夯实基础支撑，构筑智能制造新保障。
《规划》还提出六项专项行动。例如，智能制造技术公关行动，目标到2025年，突破一批具有自主知识产权的关键核心技术，系统集成技术基本满足跨平台、跨领域的数据和业务贯通融合需求。
智能制造示范工厂领航行动，要探索形成一批“数字孪生+”“人工智能+”“XR+”等智能场景，到2025年，建设2000个以上新技术应用智能场景、1000个以上智能车间、100个以上引领行业发展的标杆智能工厂，遴选培育100个智慧供应链。
工业软件突破提升行动，目标到2025年，突破一批研发设计软件，开发一批行业专用软件，控制执行、生产制造和经营管理等软件市场竞争力进一步提升，研发一批达到国际同类水平的新型软件。
《规划》还提出加大财税金融支持。加强国家科技重大专项、重点研发计划、产业基础再造工 程、增强制造业核心竞争力专项等对智能制造领域的支持。优化首台(套)重大技术装备保险补偿和激励政策，促进智能制 造装备推广应用。
鼓励国家制造业转型升级基金、先进制造产 业投资基金、国家中小企业发展基金及各类社会资本加大对智 能制造领域投资力度。引导金融机构为企业智能化改造提供中 长期贷款支持，开发符合智能制造特点的供应链金融、融资租 赁等金融产品。
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